顺治十二年下达《禁海令》，顺治十七年下达《迁海令》，亦称《迁界令》，是《禁海令》的扩大和补充，更为严厉残酷。

沿海地区的绝大多数百姓，维持生活的主要方式不是耕种土地，就是下海打鱼。自迁界以来，民田废弃无数，沿海房屋化为废墟，出海捕鱼的工具悉数焚毁。老弱妇幼，因冻饿而死，曝尸于荒野者数不胜数，以至于老幼者填于沟壑，荒野中白骨累累。四处逃荒的人更是不计其数，其状惨然。

由于郑成功的军队的主要据点在福建，对清政府威胁最大，因而迁界令在福建以及与福建相邻的广东、浙江三省执行得最为严格。朝廷命令一下，不过三日，官兵即如狼似虎地前来驱赶，不少百姓来不及收拾任何财产，就被强行驱赶离家，那些督迁的官兵还乘机肆行掠夺。所迁之民，全都失去生计，颠沛流离，号泣之声凄厉，背夫弃子、失父离妻的人间悲剧随处可见。

从封锁的严厉程度来看，清政府不考虑这会给沿海经济造成什么样的消极影响，阶级本性也决定他们没有也不可能有做好善后安置工作、减少民众生命财产损失的措施，其后果是百姓流离失所，大失民心。

“……先是，人民被迁者以为不久即归，尚不忍舍离骨肉。至是飘零日久，养生无计。于是父子夫妻相弃，痛哭分携。斗粟一儿，百钱一女。豪民大贾致有不损锱铢、不烦粒米而得人全室以归者。其丁壮者去为兵，老弱者辗转沟壑。或合家饮毒，或尽帑投河。有司视如蝼蚁，无安插之恩；亲戚视如泥沙。无周全之谊……”

“……海滨迁民，初时带有银米及锱重，变卖尚可支持。日久囊空，既苦糊口无资，又苦栖身无处。流离困迫……谋生无策，丐食无门，卖身无所。展转待毙，惨不忍言……”

随着冒死逃至明统区的沿海百姓的哭诉，南明政府开动了宣传机器，已经遍布各乡镇村的告示板。通过义务宣传员，通过政府组织的沿海百姓诉苦团的巡回，将清廷的罪恶行为传播于民间各处。

这既是声讨控诉，又是宣传鼓动。知道清统区民众的苦，才会珍惜明统区的宽松和安定。

“令下即日，挈妻负子载道路。处其居室，放火焚烧，片石不留。民死过半，枕藉道涂。即一二能至内地者，俱无儋石之粮，饿殍已在目前……火焚二个月，惨不可言。”

“民有阑出咫尺者执而诛戮。而民之以误出墙外死者又不知几何万矣。道旁木栅。牛马不许出入。每处悬一牌，曰：敢出界者斩！越界数步，即行枭首。”

一位头发花白的同秀才这几天每到宣讲时间都站在村中告示牌前，向着村民们讲述着清廷沿海迁界的罪恶，每次都泪流满面，“百姓何辜，受此荼毒？如此暴行，尚称保全民生，真是不知何之为耻？”

“爹，您喝口水。”儿子心疼老爹。瞅了个空儿，赶忙递上茶水，却被老头儿一把推开。

老头儿连连顿足捶胸，痛心疾首地叫道：“百万亿众生灵啊，亦是我华夏子民。委而弃之，谁之罪也？今殿下决志东征，既为万亿子民，亦为我、你、大家。若不驱除鞑虏，光复皇明，哪能得长久安乐？殿下是借粮、借饷啊，又不象鞑虏暴掠强夺。大家能吃饱饭了，也暂无流离颠沛之战争苦楚，便当相助我军，整甲而东，救沿海之残民，灭暴虐之虏丑，得子孙万世之安、之福……”

在明统区的各个地方，类似的情景在不断重现，类似的话语在不断灌输。明统区的软实力在这次动员中得到了展现，这得益于政府一年多来的建设。将延恩箱、招谏箱、登闻鼓由安南推广至全部统治区，朱永兴还下了一个谕令，便是在各村各镇设置告示牌，将颁布的政令、敌我的动向、最近的战事等消息广而告之。

虽然百姓识字的少，虽然政府的财力还不足以推行后世的免费教育，但不妨碍朱永兴采取一种变通的办法。以村为单位，由村民公推识文断字的先生，既是向村民讲解告示的义务宣讲员，又是免费教孩子读书识字的村办教师。不仅官府给予补贴或免除赋税的待遇，每位先生还可视贡献被赐予同秀才、同举人的功名和头巾，以及朱永兴题写的匾额“教书育人，功德无量”。

在那个时代，科举是唯一获取功名的途径，但寒窗苦读又有多少人能榜上有名？考到头发变白，依然不第的大有人在。而朱永兴的办法却使很多人得辟蹊径，经济上的优惠且不必说，便是那皇室宗亲、朝廷留守亲笔题写的匾额，以及那朝思暮想而不得的功名，便足以使读书人为之心动了。

当然，对朱永兴的这个谕令，很多人是反对的，名义也冠冕堂皇。什么功名乃是朝廷名*器！多少士人寒窗苦读，历经艰辛也拿不到一个，一些只配教私塾的家伙怎配得到？还有诸如卖*官鬻爵，侮辱朝廷功名等等。

但朱永兴就是顶着压力推行下去了，这样做的好处不仅仅是让老百姓知道战争进行的状况，让他们感到战争与自己是有关的；更因为那些得到功名的只配教私塾的家伙的感恩戴德，使朱永兴在底层百姓中也得到了好名声。