正史上最大的贪官和珅，其实也是很聪明的人，不聪明的人又怎么会把皇帝伺候得明知道他是个贪官，却从没有治罪呢？

常平仓，历来都是贪腐滋生之地。大顺立朝之初，太祖也曾想过这个问题。但鉴于人心难测，后世若是子孙不肖，没法镇得住贪官，那大顺也就完了。基于这样的原因，常平仓这样的好想法，最终还是搁置了下来。

陆承启的想法其实很简单，要想镇服这些想伸手官，就要建立起有效的监督。监督不是说着玩的，常规的检查要有，突击检查更是必不可少。

除了检查以外，更是落实粮食等民生用品的质量，不能以次充好。账户上面的数量，质量要与事实储存相符，更要有专门的账本记账。盐、粮、油等物品，要专仓储存，不能堆放在一起。

更为重要的是，这常平仓一定要注意防火，防水，防潮。古代的救火设备只能靠水，要是起了火，常平仓里面有再多的粮食，也是不够烧的。

陆承启的圣旨里面，自然不会这么详细。但是具体的做法，如何实施，已经通过内阁，传达给各个州府了。内阁的作用，在这个时候便显现了出来。陆承启的圣旨，只不过是一个大致的方向，而内阁的补充，则是对陆承启颁布政策的具体解释。

还真别说，古代帝王的旨意，有时候还真的莫名其妙，神神兮兮的几句话，都能把人逼疯，忍不住往歪路去想。有了内阁的补充，就好得多了，起码有了解释，官员们也不用担心符合符合上意，照着做便是。

陆承启原以为，交代完工作的李诫，会就此告辞的，没想到这个耿直的孩子，好像还有话要说。他欲言又止的模样，让陆承启颇觉得好笑，问道：“怎么，李卿还有事情要向朕启奏的么？”

李诫经过了内心的剧烈挣扎之后，最终还是狠下了心，一咬牙说道：“不错，陛下，臣确实还有要事向陛下启奏！”

陆承启笑道：“说吧，朕听着。”

只见李诫小心翼翼地从官服的袖子里，掏出几张宣纸，并没有经过内侍的手，而是自己用双手端着，呈给了陆承启。

陆承启见他这副如履薄冰的模样，也收起了笑意，变得严肃了起来。