当天晚上，日本大使馆的官员在缅甸中央政府外交部、民政事务部数名官员的主持下，在盘龙宾馆“白龙阁”会议厅与第二特区政府脑鲍有祥一行举行了秘密会谈。

这次谈判与众多媒体事前普遍持有的猜测相一致，康宁的第四特区政府并没有派人参加，第四特区政府外交委员会以及军队方面的对外联络局，也没有对此表任何的意见和评论。尽管如此，康宁的低调还是让本就有了心理准备的各国记者颇为失望。

在谈判紧锣密鼓进行的同时，康宁集团的主要军政官员也都没有闲着，全都齐聚盘龙市北面四十五公里的万岗大营，听取国内著名中医学大师康济民和军队总医院院长舒岳晟的紧急报告如今愈演愈烈的“sars”现状以及其带来的严重危害性。

匆匆赶来看望儿子的康济民还担负有一个重要要务，就是协助康宁极力控制和预防传染性极强、危害非常大的“sars”病毒在第四特区的出现和蔓延。

会上，康济民先把流行于粤港澳并迅在北京、上海等地蔓延开来的“**型性肺炎”的出现、展过程和高危现状做了详细说明，一再地叮嘱和告诫近百名与会官员提高警惕，加倍重视，并将国内目前所运用的行之有效的预防措施和群体控制预防办法一一进行了介绍。

舒岳晟通报了第四特区各地正在紧急采取的各种预防措施，并在会上宣读了范淮东特意从香港来的情况通报：三月十三日，受害最为严重的香港地区已经证实“sars”为致命性疾病，感染者增至一百六十五人，其中死亡六人。至昨日也就是四月八日。香港地区被隔离的感染者已经增加至一千余人，死亡人数上升到了五十六人，并且这些数字还在不断地增加中;国内地广州、北京等地区已经生了大面积的感染。被隔离人数两千余人，死亡一百多人，随着感染和死亡人数的增加，原本被严密封锁地疫情消息终于公布开来，世界许多国家包括新加坡、越南等已经停止了与中国之间的人员交往，停止飞机与轮船的通航和关闭边界口岸，截止今天下午五点。新加坡感染人数过了两百人，死亡三十余人，越南感染人数一百八十多人，死亡四十余人，台湾地区感染人数四百余人，死亡一百一十多人。

由于老挝琅勃拉邦兄弟药业公司医药研究所的及时预警，老挝政府随即加强了上寮地区与越南之间边境通关口岸的管理。目前尚未现有感染者;内地的云贵川地区也迅行动起来。采取了各种预防措施，特别是云南省在缅甸政府尚未做出任何反应的时候，就已经和缅甸各级政府进行了沟通，并取得共识，对边境流动人员加强监控和预防宣传。到目前为止，四个特区尚未现一例sars病毒地感染者。

两位医学界权威的报告，立即引起了所有特区官员的高度重视，有人甚至激进地提出暂时关闭四个特区与中、泰、老之间的边境口岸。

此言一出，立刻被康宁一口予以否决。理由很简单：越是在这种时候。越要与周边各国政府和人民团结一致，互相鼓励，共同预防这个突如其来的病魔，加强宣传，全力防范。为所有人民提供力所能及的帮助。并迅对外表明态度，表明第四特区政府和人民对所有感染者的慰问与祝愿。大力声援国内各级政府地各种救治行动，并高调表示愿提供力所能及地帮助。否则，历来以民为本的第四特区，将会让周边人民感到寒心，让周边各国政府心怀不满，对第四特区今后的顺利展有害无益。

康宁的意见获得了大多数人的赞成。明白了其中的利害关系后，惊慌失措者也收起了消极的言论，会议很快就转入实质性的方针措施的制定当中，各部门在康济民和舒岳晟地建议下，迅制定出一系列应急方案来。

第二天上午，第四特区最后一届人民代表大会隆重召开。让数百名人民代表、一千二百余名各界观摩民众和各国记者惊讶的是，宽阔的盘龙广场上挂满了宣传防治“sars”的标语和各种常识普及的横幅，一块块连夜赶制地专题板报，被6续送来排放在了广场上，医务人员站在个主要路口向过往民众送传单，第四特区电视台和广播电台不停地播放相关消息，气氛热烈，也让人颇为紧张。

下午四点三十分，结束了一天会议地康宁、陈朴、石镇等五位第四特区政府主要官员，一起进入议会大厦的新闻布厅。

刚一入座，康宁就代表第四特区政府和人民表了紧急公告，声援中国人民和世界各国人民抵御和战胜“sars”病魔地正义行动，并表示第四特区政府和人民不会关闭自己的边境口岸，只会加强与周边地区政府与民间医疗组织的沟通与合作。第四特区军民愿为此尽一切努力，包括在资金、人力物力等方面给予需要者力所能及的支持和援助。

半个小时的新闻布会结束后，康宁的讲话立刻被中国、加拿大、越南、新加坡等国和港澳台地区的新闻媒体的记者迅传回自己的总部。次日上午，第四特区政府、新成立的议会、红十字会随即收到了来自中国、越南和联合国卫生组织的嘉勉致谢电报。下午四点前，中国港澳台地区、老挝、泰国、新加坡和加拿大等政府和红十字会也予以善意而积极的回应，对第四特区政府和议会的善举表示了感谢和赞赏。

第四特区政府向外界高调表明自己态度的同时，迅向缅甸中央政府汇报了**型性肺炎肆虐的情况，特区内部地预防和普查工作也毫不放松，军队总医院和各县级医院抽调的一百余名医务工作者悄悄地开往了各边境地区。大力宣传，积极预防，特区政府相关部门也积极主动地与周边地区的政府部门进行联系。医学科研力量雄厚地老挝上寮地区也与第四特区相互配合。琅勃拉邦友谊医院和医药研究所的大批医务人员和专家，在老挝政府部门的组织下，分成七个小组，奔赴越老边境各口岸，老挝举国上下随即展开了深入细致的宣传。

两天的会议结束，各国记者对第四特区的变化反应各不相同，“第四特区人民委员会”这一最高权力机构的成立。让不少人感到很意外，第四特区人民委员会下设地“参政议政委员会”拥有的立法权，以及在司法、财经、外交和教育等方面拥有的监督权和否决权，令大部分记者深感惊诧，特别是法院、检察院和廉政公署直属最高权力机构人民委员会管理并接受议会的监督与弹劾，一举脱离了地方政府的管辖范围，让欧美记者盛赞此举为“民主法制的进步”。是“从**走向民主的里程碑”。亚洲不少国家地记者则褒贬不一，甚至有人对这一“四不像”地政体能否长久保持，深感怀疑。

可是不管外界如何评论，康宁集团一如既往地按照自己制定的路线默默前行。三百八十五名来自各阶层的“人民代表”摇身一变，从此变成了“第四特区人民参政议政委员会”的“议会议员”，在新任议长石镇的主持下，接着举行了为期两天的工作会议，讨论“议会”成立后的各种章程，公布“议会”下设的立法委员会、司法委员会、教育委员会、财经委员会和外交委员会等主要部门的人事任免。制定和规范“议员”地选举任免、职权范围、任职期限和社会待遇等法律制度。